Включение в реестр лицензий многоквартирного дома

Содержание

Лицензиат и его деятельность в МКД. Реестр лицензий

Включение в реестр лицензий многоквартирного дома
Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Жилищное право » ТСЖ и ЖСК » Лицензиат и его деятельность в МКД. Реестр лицензий

Лицензиат размещает данные, подлежащие раскрытию, в виде структурированной электронной формы.

Деятельность управляющих компаний в области ЖКХ является лицензированной. Кроме этого, компания не имеет право предоставлять отчет лицензиата, инициировать общее собрание и в целом осуществлять управленческие функции без регистрации договора, если дом отсутствует в реестре лицензий госжилнадзора, в списке закрепленных за компанией домов.

К этому надо подходить серьезно, ведь в противном случае, управляющая организация и ее руководитель будут подвергнуты административной ответственности. Каков порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий и учет МКД, какую документацию необходимо предоставить и кто имеет право вносить такие изменения? Ответы на эти и другие вопросы вы узнаете из нашей статьи.

Структурирование сведений

Согласно ст.

198 ЖК, учет многоквартирных жилых домов (МКД) осуществляется лицензиатом на информационном интернет-портале, который определен органами исполнительной власти как официальный интернет-сайт для опубликования информации.

Лицензиат размещает данные, подлежащие раскрытию, в виде структурированной электронной формы (с приложением сканированных копий соответствующей документации) и несет ответственность за их достоверность.

Информация вписывается во многочисленные графы и поля, которые имеют определенную структуру. В дальнейшем она отражается по системе ГИС ЖКХ, которая и ведет учет многоквартирных домов и лицензиатов.

Для получения права доступа в систему, управляющие компании оформляют квалифицированные цифровые электронные подписи. Владельцем подписи может быть исключительно руководитель лицензиата и никто другой. За подписью он обращается в аккредитованную компанию, после чего регистрирует личный пользовательский кабинет, посредством которого и происходит учет и размещение информации в системе.

Сведения, размещаемые в системе ГИС ЖКХ:

  • адреса домов, которыми управляет лицензиат;
  • реквизиты договора, заключенного с лицензиатом, избранным общим собранием;
  • реквизиты договора, заключенного с лицензиатом, назначенным органами власти по итогам конкурса;
  • начальный и конечный сроки управления домом, прописанные в определенном соглашении;
  • даты расторжения договоров.

Следует учесть, что сведения заполняются отдельно по каждому МКД. 

Изменение в госреестре лицензий

Согласно п. 2 ст. 198 ЖК, изменения вносятся в госреестр:

  • при заключении нового договора об управлении МКД;
  • при досрочном расторжении действующего договора;
  • в результате истечения срока договора.

Со дня юридического оформления вышеуказанных фактов, управляющая компания в течение 3 суток обязана уведомить об этом органы ГЖН, направив в их адрес заявление. Госжилнадзор, ведущий учет лицензиатов и учетМКД, публикует измененные данные на официальном сайте.

Последовательность действий, содержание заявления, реестр документов, ответственность и иные вопросы закреплены в специальном Порядке, утвержденном приказом Минстроительства и ЖКХ от 25.12.15 №938/пр.

Так, в органы госжилнадзора, в дополнение к заявлению, направляется следующая документация (в копиях):

  • протокол собрания владельцев МКД;
  • протокол о проведении конкурса по выбору управляющей организации;
  • договор, подписанный владельцами дома и УК (по результатам собрания или конкурса);
  • документы, свидетельствующие о передаче документов, касающихся деятельности по управлению домом;
  • документы, которые подтверждают право физлица представлять интересы компании;
  • опись.

Полномочия органов государственного жилнадзора

Для рассмотрения документов отводится 10 суток, за это время органы ГЖН проводят проверку и выносят решение: внести изменения, отказать либо приостановить рассмотрение заявления.

Решение должно быть ответственным и обоснованным. Копия данного документа предоставляется заявителю в установленный законом срок (в течение 3 суток с момента вынесения решения).

Порядок проверки госжилнадзором, сроки внесения изменений определяются местными органами исполнительной власти, которые осуществляют нормативно-правовое регулирование в области ЖКХ, а также учет и реализацию прав лицензиатов.

Согласно п. 4 указанного выше Порядка, ГЖН рассматривает заявление и проводит проверку с целью установления следующих фактов:

  • соответствуют ли данные, изложенные в заявлении, п.п. 2,3 Порядка;
  • достоверна ли информация, изложенная в заявлении;
  • не противоречит ли информация в заявлении данным, которые уже содержатся в госреестре;
  • имеют ли место судебные процессы в отношении определения управляющей компании либо привлечения ее кответственности;
  • выполнила ли управляющая компания, подавшая заявление, требования ч. 2 ст. 198 ЖК (касательноразмещения сведений на официальном интернет-сайте).

Отказ во внесении изменений

Органы госжилнадзора, ведущие учет лицензиатов, имеют право внести изменения в госреестр только в том случае, если предоставленные данные достоверны и объективны.

Существуют причины, при наличии которых госжилнадзор не вносит изменения в госреестр:

  • если заявление и предоставленная к проверке документация не соответствуют нормам закона;
  • если отсутствуют основания для внесения изменений в госреестр (согласно итогам проверки, проводимой на основании п. 15 Порядка).
  • Кроме этого, рассмотрение заявления будет приостановлено с учетом следующих оснований:
  • если в ходе проведения проверки установлено несоответствие с данными, уже занесенными в реестр;
  • если в процессе проведения проверки в органы госжилнадзора поступили документы от иного лицензиатакасательно одного и того же дома.

Исключение сведений из госреестра

Если на протяжении года лицензиата либо его руководителя дважды привлекали к ответственности в судебном порядке в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний органов ГЖН касательно дома, либо к ответственности за неустранение нарушений в деятельности, предусмотренной договором, сведения о таком МКД подлежат исключению из госреестра.

С учетом данного факта управляющая компания не имеет право осуществлять деятельность, предусмотренную договором.

Исключением в этой ситуации является решение владельцев помещений МКД, которые имеют право оставить управленческие функции лицензиату. После того как собственники были проинформированы в установленном порядке о причинах исключения МКД из госреестра, в течение 2 месяцев они имеют право инициировать собрание и принять соответствующее решение.

После принятия решения о продолжении выполнения управленческих функций лицензиатом, копия протокола направляется в госжилнадзор, который, с учетом мнения собственников, не имеет право исключить данные о МКД из госреестра лицензий.

Управляющая компания – лицензиат, имеет ли право передать свои полномочия другому юридическому лицу по обслуживанию МКД?

Геннадий27.06.2019 13:35

Добрый день Согласно п.5.11 ГОСТ Р 56038-2014 Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами Исполнитель может поручить выполнение работ по начислениям сторонней организации, заключив с ней соответствующий договор.

С другой стороны п.7 ст.

155 ЖК РФ говорит: Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса

Коханов Николай Игоревич

Задать дополнительный вопрос

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Как проверить разрешение на деятельность в реестре лицензий управляющих компаний в сфере жкх

Включение в реестр лицензий многоквартирного дома

Документы для скачивания

Реестр лицензий Пермского края (xlsx, 1.86 Мб)

Дата публикации 01 октября 2019
Дата изменения 25 октября 2019

Реестр переоформленных лицензий 2019 (xlsx, 58.16 Кб)

Дата публикации 18 января 2018
Дата изменения 28 октября 2019

Реестр соискателей лицензий 2019 (xlsx, 345.94 Кб)

Дата публикации 18 января 2018
Дата изменения 25 октября 2019

Реестр квалификационных аттестатов (xlsx, 159.79 Кб)

Дата публикации 25 апреля 2017
Дата изменения 18 октября 2019

Правовая основа выдачи лицензий

Деятельность управляющих компаний была узаконена в современном виде в 2014 году. Основной документ, который регламентирует работу УК, — это Федеральный закон № 255-ФЗ от 21 июля 2014 года. Согласно этому документу, Росжилнадзор контролирует деятельность управляющих компаний, выдает и учитывает лицензии на их работу.

Помните, что работа управляющей компании и обслуживание жильцов многоквартирного дома без лицензии Росжилнадзора — это основание для административной ответственности и штрафа. Лицензия на деятельность управляющих компаний выдается бессрочно.

4.4.4. Реестр лицензий субъектов РФ

Для перехода к Реестру лицензий нажмите на пункт горизонтального навигационного меню «Реестры» и выберите пункт меню «Реестр лицензий субъектов РФ».

Пункт меню «Реестр лицензий субъектов РФ»

Отображается страница «Реестр лицензий» для субъекта РФ, указанного в верхней части страницы под строкой поиска. Смена субъекта описана в п. 4.4.4.1. Смена субъекта РФ.

Страница «Реестр лицензий субъектов РФ»

Задайте критерии поиска в блоке поиска. Для заполнения поля «Лицензиат» нажмите на кнопку «Поиск в реестре». Отображается окно выбора организации . Воспользуйтесь полем поиска для поиска организации, установите переключатель для выбранной организации, нажмите на кнопку «Выбрать».

Выбранная организация отобразится в поле «Лицензиат» на странице «Реестр лицензий». Заполните остальные необходимые поля. После заполнения полей в блоке поиска нажмите на кнопку «Найти». В блоке «Результаты поиска» отобразятся записи, соответствующие критериям поискового запроса.

Для поиска по реквизитам МКД заполните необходимые поля в разделе « По реквизитам многоквартирного дома ». Для этого выберите значение из выпадающего списка и нажмите на кнопку «Найти» .

До 1 мая 2015 года управляющие компании должны получить лицензию на управление многоквартирными домами

После указанной даты осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии запрещается. Получение лицензии не потребуется для товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Выдавать лицензии будут органы государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта РФ. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта РФ, в котором она выдана.

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утвердит Правительство РФ.

Сведения о выданных лицензиях будут включаться в реестр лицензий субъекта РФ и сводный федеральный реестр лицензий.

Если в течение календарного года управляющей компании или ее должностному лицу суд два и более раза назначит административное наказание за неисполнение предписания, выданного органом государственного жилищного надзора в отношении многоквартирных домов, то сведения о таких домах исключаются из реестра лицензий субъекта РФ и управляющая компания перестает управлять ими.

Когда общая площадь помещений, исключенных из реестра многоквартирных домов, достигнет 15 и более процентов от общей площади помещений в домах, которыми компания управляла в течение календарного года, орган государственного жилищного надзора сможет обратиться в суд с требованием аннулировать лицензию.

Законом введена административная ответственность, в частности:

за нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 7.23.3 КоАП РФ);

за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии (статья 14.1.3 КоАП РФ);

за нарушение лицензионной комиссией субъекта РФ требований законодательства о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (статья 19.6.2 КоАП РФ).

Закон вступает в силу с 1 сентября 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Как проверить лицензию управляющей компании в сфере ЖКХ с помощью реестра: пошаговая инструкция

Включение в реестр лицензий многоквартирного дома

Большинство жалоб граждан в государственные органы связаны с ЖКХ. Чтобы улучшить ситуацию, было введено лицензирование деятельности.

Управляющая компания должна доказать, что обладает достаточными ресурсами, в том числе квалифицированными сотрудниками.

Сведения обо всех лицензиях собраны в реестре. Доступ к нему есть у всех граждан.

Что представляет собой сводный федеральный список  УК?

С 1 мая 2015 года все компании в сфере ЖКХ, которые занимаются управлением многоквартирными домами, должны оформить разрешение. Об этом говорится в:

Без лицензии оказывать подобные услуги нельзя. Это относится и к тем компаниям, которые появились до 2015 года.

Подробно о том, как получить лицензию на управление многоквартирными домами, читайте в статье по ссылке.

Для того, чтобы граждане могли проверить, есть ли подобное разрешение у их УК (или у той компании, с которой собираются заключить договор об обслуживании), ведётся специальный реестр.

В нём собрана информация обо всех выданных лицензиях.

Важно! Разрешение действует только в том регионе, где было выдано.

Кто ведет, какой срок хранения данных и где найти информацию?

Выдачей лицензий занимается Госжилнадзор — это орган, в ведении которого находится жилой фонд государства.

Он же хранит сведения об их владельцах в специальном реестре. Он находится на сайте Государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ. Сведения размещаются также на сайте регионального жилищного органа.

Время от времени деятельность УК проверяется. Если обнаружены недочёты, даются указания по их устранению. Обращают внимание на:

  • нарушения жилищного законодательства;
  • нарушение правил обслуживания;
  • или связанных с ними норм.

А если недостатки не устранены в течение двух недель, УК может лишиться права управлять тем домом, с которым связано нарушение. Когда таких домов окажется 15% (или больше) от изначального количества, ставится вопрос об аннулировании лицензии. Он решается в суде.

Все эти процессы также отражаются в реестре. Сведения хранятся, пока разрешение действует, а также в течение трёх лет после его аннулирования.

Узнать информацию можно:

  • при личном обращении в Жилнадзор;
  • или муниципалитет;
  • на сайте Госжилнадзора;
  • или местного жилищного надзора;
  • через портал госуслуг.

Как проверить наличие разрешения по управлению многоквартирными домами в системе ГИС: пошаговая инструкция

Проверку можно провести онлайн.

Для этого перейдите на страницу сводного реестра лицензий ГИС.

В её середине можно увидеть поиск по реквизитам. В соответствующих полях выберите из списка или укажите известную информацию об УК:

  1. «Субъект» — город или область.
  2. «Лицензиат» — начните вводить название организации, её ИНН, ОГРН или другие реквизиты. Выберите нужный пункт в появившемся списке.
  3. «Номер» — не меньше 5 цифр.
  4. «Дата регистрации» — укажите промежуток времени, когда лицензия была выдана.
  5. «Статус лицензии» — выберите одно из значений.

Внимание! Не обязательно заполнять все строки.

Нажмите кнопку «Найти».

В результате появится такая информация:

  • номер лицензии;
  • название организации, её ОГРН и ИНН;
  • номер и дата приказа о выдаче;
  • дата, с которой информация находится в базе;
  • статус;
  • лицезирующий орган — жилищная инспекция города, в котором находится УК.

Справка! Если нажать на номер лицензии, можно посмотреть более подробные сведения. В том числе, указан адрес УК.

Возможных статусов три:

  • «действующая»;
  • «аннулирована»;
  • «действие прекращено».

Если такой компании нет или у её разрешения другой статус, появится строка «Отсутствуют результаты поиска». В таком случае желательно проверить, правильно ли заполнены строки, и повторить поиск. Если же сведения верны, это означает, что организация никогда не оформляла лицензию.

Если Вам необходимо проверить лицензию МЧС, а также на:

  • такси,
  • образовательную деятельность,
  • медицинскую деятельность,

читайте статьи по ссылкам.

Исключение МКД

Сведения обо всех многоквартирных домах и их управляющих компаниях заносятся в реестр объектов жилищного фонда. Его ведёт тот же Госжилнадзор.

Исключение МКД происходит, если:

  • управляющая компания лишена права управления домом;
  • лицензия УК признана недействительной;
  • собственники решили поменять управляющую компанию (то есть расторгнуть договор с прежней организацией и заключить с новой).

В первых двух случаях новую информацию вносит Госжилнадзор на основании решения суда. Госжилнадзор передаёт сведения в местный орган самоуправления. А он инициирует общее собрание собственников для выбора новой управляющей компании.

Внимание! До того момента, когда управление домом перейдёт к новой УК, старая сохраняет все обязанности по отношению к нему. В них входит управление, содержание и ремонт общего имущества.

В последнем случае происходит прекращение или расторжение договора между управляющей компанией и МКД. УК должна в течение пяти дней направить в ГИС сведения об изменениях. Если компания вовремя не сделала этого, порядок действий такой:

  1. Управляющая компания, с которой заключён новый договор, передаёт сведения в жилищный надзор.
  2. Госжилнадзор организует внеплановую проверку.
  3. На её основании вносит новую информацию.

Если Вам необходимо обратиться в управляющую компанию с жалобой, то посмотрите данное видео:

В реестр лицензий управляющих компаний в сфере ЖКХ собраны сведения обо всей разрешительной документации в этой сфере. Он необходим для того, чтобы проверить наличие и статус лицензии управляющей компании. Получить эти сведения может любой желающий через интернет.

Как внести и как исключить дом из реестра лицензий субъекта РФ

Включение в реестр лицензий многоквартирного дома

Мы уже рассказывали о том, что такое реестр лицензий субъекта РФ. Советовали, что делать, если ГЖИ не вносит в него изменения.

Сегодня мы поговорим о том, как внести и как исключить дом из реестра лицензий субъекта РФ.Что такое реестр лицензий субъекта РФ и как исключить из него МКД

И всё же, что такое реестр лицензий субъекта рф

Реестр лицензий  – это документ, в котором собраны данные о лицензировании деятельности по управлению МКД, сведения о лицензиатах, которые управляют домами, и адреса этих домов.

В этом документе нет данных о домах, где создано ТСН или установлена форма непосредственного управления (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

Вопросы внесения и исключения домов из реестра описаны в Жилищном кодексе РФ:

Как внести дом в реестр лицензий

Изменения в реестр лицензий вносятся при заключении, расторжении и прекращении договора управления (ст. 198 ЖК РФ).

Напомним, что договор управления заключается по итогам ОСС (ст. 44 – 48 ЖК РФ) или по результатам открытого конкурса по отбору УО (ПП РФ N 75). Расторгается по соглашению сторон (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ, ч. 1 ст. 450 ГК РФ) или в одностороннем порядке по инициативе собственника (ч. 8.1. – 8.2 ст. 162 ЖК РФ).

Договор управления прекращается, когда истекает срок его действия и не предвидится пролонгация (ч. 6 ст. 162 ЖК РФ, ст. 407 ГК РФ).

Во всех перечисленных случаях лицензиат за три рабочих дня со дня заключения, прекращения или расторжения договора управления:

  • размещает эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации,
  • отправляет их в орган ГЖН.

Орган ГЖН получает эти данные и вносит изменения в реестр лицензий субъекта РФ.

Официальный сайт для раскрытия информации – ГИС ЖКХ, но ГЖИ не вносят изменения в реестр лицензий и не исключают из него дома, пока сведения о заключении, расторжении или прекращении договора управления не появятся на Реформе ЖКХ.

Внести их на сайт необходимо за в течение семи дней после изменений. Это противоречит правилам, установленным ст. 198 ЖК РФ, но с 1 июля 2017 года всё вернётся на круги своя, когда у всех поставщиков информации снова появится обязанность размещать данные на ГИС ЖКХ.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ

Кто вносит изменения в реестр лицензий

Порядок действий лицензиата и ГЖИ описан в приказе Минстроя РФ от 25.12.2015 N 938/пр.

Порядок действий такой. Первый шаг делает лицензиат. Он отправляет в орган ГЖН заявление о внесении изменений в реестр лицензий. Делает он это за 3 дня со дня заключения, прекращения, расторжения договора управления МКД (ст. 198 ч. 2 ЖК РФ)

К заявлению нужно приложить (п.

3 приказа Минстроя РФ N 938/пр):

  • копию протокола ОСС о выборе способа управления МКД и заключении/расторжении договора управления;
  • копию протокола конкурса по отбору УО;
  • копию договора управления, а если УО выбрали по открытому конкурсу – копию договора управления, подписанного заявителем;
  • копию акта приёма-передачи технической документации и других документов, связанных с управлением МКД;
  • документ о полномочиях представителя лицензиата;
  • опись представляемых сведений.

Дальше подключается орган ГЖН. Он рассматривает заявление о внесении изменений в реестр лицензий и принимает одно из трёх решений:

  • вносит изменения,
  • отказывает лицензиату во внесении изменений,
  • приостанавливает рассмотрение заявления.

Срок – десять рабочих дней с даты поступления заявления. Если принимается решение о приостановлении рассмотрения заявления, десятидневный срок продлевается на срок, который нужен для того, чтобы запросить у лицензиата документы. Но он не может быть дольше, чем тридцать рабочих дней (п. п. 3, 7 и 10 приказа N 938/пр).

Следующий шаг – орган ГЖН вносит изменений в реестр лицензий. Сделать это нужно не позднее даты, указанной в решении (п. 14 приказа N 938/пр).

Последнее, что нужно сделать органу ГЖН – за три дня с момента принятия решения направить копию решения лицензиату (п. 11 приказа N 938/пр).

Управляющей организации нужно беспокоиться о внесение изменений в реестр лицензий. Для управления домом недостаточно просто заключить договор управления. УО имеет право приступить к управлению МКД только с даты внесения изменений в такой реестр (ч. 4 ст. 198 ЖК РФ). В противном случае это станет нарушением лицензионных требований.

Вы слышали мнение, приступить к исполнению обязанностей по договору управления можно, но выставлять собственникам помещения квитанции об оплате за весь период следует только после внесения изменений в реестр лицензий.

Мы не согласны с этим, поскольку Жилищный кодекс прямо запрещает до момента внесения изменений в реестр вести любую деятельность по управлению домом.Почему ваш дом не вносят в реестр лицензий субъекта РФ: основные ошибки

Как исключить дом из реестра лицензий

Исключить дом из реестра можно в двух случаях:

  • вы нарушили лицензионные требования – суд два и более раз назначил вам административное наказание за нарушение лицензионных требований или деятельности по управлению МКД (ч. 5 и 5.1 ст. 198 ЖК РФ);
  • вам аннулировали лицензию – лицензию аннулировал суда по решению органа ГЖН (ст. 199 ЖК РФ).

Причина исключения – неправомерные действия управляющей организации. Управляющей организации не нужно подавать никакие сведения в орган ГЖН, инициатор исключения всегда ГЖН.

Важный момент. При исключении МКД из реестра лицензий у управляющей организации возникает обязанность продолжать управлять домом, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества (ч. 3 ст. 200 ЖК РФ).

Делать это нужно до дня:

  • пока другую УО не выберут на ОСС или по результатам открытого конкурса;
  • когда ТСЖ, ЖК или ЖСК не заключит договор управления с УО;
  • возникновения обязательств по договорам, которые перечислены в ч. 1 и 2 ст. 164 ЖК РФ;
  • государственной регистрации ТСЖ, ЖК или ЖСК.

При исключении МКД из реестра лицензий новая обязанность появляется и у органа местного самоуправления. ОМС должен организовать ОСС для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

Не путайтесь: обязанность управлять домом до момента решения его судьбы появляется у УО только когда сведения о таком доме исключают реестра лицензий, но не когда в реестр вносятся изменения.

В последнем случае собственники знают дату расторжения или прекращения договора, у них есть время выбрать другую управляющую организацию или изменить способ управления.

Поэтому управляющей организации и не нужно управлять домом до того момента, как определится новая УО. Это подтвердил Минстрой РФ на Всероссийском селекторном совещании по вопросам работы органов ГЖН субъектов РФ 5 мая 2016 года.

Что делать: ГЖИ отказывается внести изменения в реестр лицензий

Елена Шерешовец, директор СРО «КИТ», член Экспертного Совета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы РФ, заведующая кафедрой РосКапСтрой при Министерстве строительства и ЖКХ РФ, сотрудник Экспертной группы Центра управления жилищно-коммунальным хозяйством для информационно-аналитического сопровождения реформирования и модернизации отрасли ЖКХ в России в РАНХиГС при Президенте РФ.

Деятельность ГЖИ

Включение в реестр лицензий многоквартирного дома

Органы государственного жилищного надзора (далее – Госжилнадзор, ГЖН), которыми в подавляющем числе регионов России являются государственные жилищные инспекции (далее – ГЖИ), осуществляют не только жилищный надзор, но и лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами и лицензионный контроль. Кроме того, именно орган Госжилнадзора вносит изменения в реестр лицензий соответствующего субъекта РФ.

Государственный жилищный надзор

Понятие «государственный жилищный надзор» определяется частью 1 статьи 20 ЖК РФ. Указанной нормой установлено, что функции органов Госжилнадзора именно надзорные.

Причем, надзор может осуществляться в отношении не только управляющих организаций (далее – УО), ТСЖ и ЖСК, но и в отношении органов государственной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц.

А перечень требований, за исполнением которых надзирают органы ГЖН, довольно обширный.

К сожалению, на практике ГЖИ субъектов РФ чаще всего контролируют соблюдение только узкого перечня требований и осуществляют надзор только в отношении УО и ТСЖ/ЖСК. И, как многие другие надзорные органы, «страдают» избирательностью своей деятельности: в отношении одних субъектов рьяно «роют землю» в поисках нарушений, в отношении других – ни при каких условиях «не усматривают нарушений».

Например, ГЖИ имеет право обратиться в суд с иском «о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме» (часть 6 статьи 20 ЖК РФ).

Однако, несмотря на то, что довольно часто в ГЖИ поступают заявления о фальсификации протоколов общих собраний, а некоторые протоколы являются очевидно недостоверными, в подавляющем числе случаев ГЖИ не спешит их оспаривать в суде, сообщая заявителям о наличии права оспаривания у самих заявителей.

При этом оспариваемый протокол ГЖИ берет в работу и на его основании вносит изменения в реестр лицензий.

Одновременно с нежеланием действовать в одних случаях, ГЖИ зачастую активно ищут нарушения в других.

Например, если речь идет о нарушениях управляющей организацией, за которые на эту организацию можно наложить штраф, органы Госжилнадзора нередко проявляют завидное рвение в поисках нарушений.

Разрешение вопроса, продиктовано ли это рвение желанием пополнить бюджет или желанием нанести финансовый ущерб проверяемому лицу, оставим на усмотрение читателей.

Насколько реально привлечь ГЖИ к ответственности за неправомерные действия или бездействие, порассуждаем в последующих публикациях, в настоящей статье сконцентрируемся на некоторых обстоятельствах, позволяющих ГЖИ злоупотреблять своими полномочиями.

Итак, государственный орган, осуществляющий надзор, может серьезно «попортить крови» поднадзорным субъектам.

Дополнительно стоит отметить, что спецификой работы ГЖИ является то, что эти органы помимо жилищного надзора занимаются еще одним видом деятельности – в соответствии со статьей 192 ЖК РФ именно эти органы являются лицензирующими, осуществляют лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) и лицензионный контроль.

В том числе, одним из полномочий органов Госжилнадзора является внесение изменений в реестр лицензий субъекта РФ.

И такие полномочия, с учетом последствий внесения/невнесения изменений в реестры лицензий, позволяют органам ГЖИ не только осуществлять жилищный надзор и лицензионный контроль, но и прямо вмешиваться в жилищные отношения между управляющими организациями (осуществляющими управление МКД на основании лицензии) и потребителями жилищно-коммунальных услуг, принимая решения, определяющие, кто и в какой период имеет право управлять тем или иным МКД.

Реестр лицензий

Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ с 1 сентября 2014 года в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) введен Раздел X «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».

В числе прочего в ЖК РФ введено понятие «Реестр лицензий субъекта РФ» и установлено, что указанный реестр «должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат» (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

Необходимо отметить, что изначально предполагалось, что реестры лицензий служат цели информирования неопределенного круга лиц о том, какая организация управляет тем или иным домом.

При этом частью 4 статьи 198 ЖК РФ было установлено, что при «внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса».

В свою очередь, частью 7 статьи 162 ЖК РФ в действующей на 01.09.2014 редакции было установлено: «Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания».

То есть, жилищным законодательством было определено, что обязанность по управлению МКД возникала у управляющей организации с того момента, который установлен договором управления, а в случае, если договором такой момент не установлен, то не позднее 30 дней с момента подписания такого договора (часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

Однако, право УО управлять МКД могло возникнуть с этой же даты только при условии внесения в реестр лицензий сведений об этом МКД как о доме, управляемом соответствующей УО (часть 4 статьи 198 ЖК РФ)

Разумеется, таким образом возникло некоторое ограничение. Теперь управляющие организации прежде, чем начать управление многоквартирным домом, должны были направить сведения о заключении договора управления с собственниками помещений такого дома.

Немаловажно отметить, что в соответствии с частями 2-3 статьи 198 ЖК РФ в действующей на 01.09.2014 редакции было установлено:
«2.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
3. В течение трех дней со дня получения указанных в части 2 настоящей статьи сведений орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

То есть, если в договоре управления не указывался срок начала действия договора, то в течение 30-дневного срока, предусмотренного для начала управления МКД, управляющая организация вполне успевала направить уведомление в орган ГЖН, который также успевал внести изменения в реестр. Если же в договоре указывалась дата начала управления МКД, необходимо было определить указанную дату с учетом срока направления уведомления и срока внесения изменений в реестр. В принципе, установленные ограничения не были так уж существенны.

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

    -->