Забыли подписать контракт на площадке что делать

Содержание

Отказ от подписания контракта по 44 ФЗ Способы Последствия

Забыли подписать контракт на площадке что делать

Бывают в жизни участников закупки ситуации, когда возникает желание отказаться от заключения контракта по 44-ФЗ.

В основном такое желание возникает в следующих случаях.

  1. В момент заключения контракта, участник закупки вдруг обнаруживает в аукционной документации требования, которые он не сможет выполнить, или эти требования делают контракт невыгодным.

В основе этой ситуации лежит невнимательность участника закупки на стадии изучения технического задания, контракта или извещения.

Часто причинами возникновения желания не заключать контракт, являются технические ошибки, при расчёте рентабельности и минимальной цены, до которой можно снизится на аукционе. Иногда причиной является ошибки технических сотрудников в процессе торгов.

  1. Иногда возникает ситуация, когда цены на товары или материалы резко и непрогнозируемо, растут, в результате изменения курса доллара или экономической ситуации, что ведет к нерентабельности исполнения контракта.
  2. Бывают ситуации, когда на этапе заключения контракта, в приложениях к контракту, заказчик выдвигает дополнительные требования, пожелания, что с большой долей вероятности ведет к непредсказуемым и многолетним арбитражным тяжбам. Как вариант, ситуация, когда в приложениях к контракту, заказчик опускает какую-либо критически важную часть технического задания, что ведет к неоднозначности и размытости критериев добросовестного исполнения контрактов.
  3. Азарт участника Госзакупки, в процессе самих торгов, Выигрыш нескольких аукционов, при финансовых и технических возможностях, исполнить меньше выигранного. Иногда начинающие участники подают заявки в тренировочных целях и внезапно выигрывают аукцион, так как на таких условиях больше не нашлось желающих участвовать в закупке.
  4. Бывают случаи, когда заказчик недвусмысленно даёт понять, что не желает видеть вас поставщиком, и благоприятного завершения и закрытия контракта не будет.
  5. Возникновение сложностей с производством товара у единственного производителя, типа пожара, банкротства и так далее.

В такой ситуации у участника закупки имеются четыре варианта поведения.

  1. Первый вариант, это просто отказаться от подписания контракта, оказаться в реестре РНП, на два года, потеряв при этом обеспечение контракта. Вариант честный и справедливый, потому что вы своим поведением доставляете заказчику большое количество сложностей и проблем.

  2. Второй, это заключить контракт, и затем расторгнуть его по соглашению сторон. Вариант, возможен в ситуации чётких, предварительных договорённостей с заказчиком, вариант сопряжён с возможными проверками заказчика, в обоснованности расторжения контракта.

    Риск в этой ситуации берет на себя заказчик.

Иногда заказчики идут на это, видя невозможность исполнения контракта, по не зависящим от поставщика обстоятельствам.

В случае если заказчик, аффилирован с другим участником закупки и горит желанием вас наказать, такой вариант скорее всего «соскочить» не пройдёт.

Третий вариант работает в случае, если срок предусмотренный законом о контрактной системе, еще не окончился.

В этой ситуации участник закупки может пожаловаться на себя в уфас, обосновав то, что он не соответствует требованиям заказчика, и заявка была допущена с нарушением закона.

Этот способ ведет к 3-м неприятным последствиям:

А) Заказчик в результате вашей жалобы попадает под внеплановую проверку, и рискует получит штраф. Заказчик должен готовить документы, с разъяснением ситуации, ответ на жалобу, участвовать в комиссии УФАС, по рассмотрению жалобы.

Даже если УФАС, не найдет нарушений в вашем допуске, при проверке закупки УФАС может найти другие нарушения, в документации и заказчик может пострадать

Б) Вы должны понимать, что как бы ни сложилась ситуация с жалобой в УФАС, отношения с заказчиком вы испортите.

Поход в УФАС, подготовка документов к защите своей позиции, не является любимым занятием заказчика.

В случае отмены результатов аукциона, проблем у заказчика будет ещё больше.

В) УФАС может признать вашу жалобу необоснованной, в иных случаях даже при серьезных аргументах в неправомерном допуске в целях воспитания участников закупки. В этой ситуации вам придётся заключать контракт с заказчиком, который к вам мягко говоря не расположен. При этом исполнение контракта будет сопряжено с определёнными трудностями.

При этом велика вероятность потерять обеспечения контракта, попасть в РНП, и долгое время отбивать свои обоснованные затраты через арбитраж

Четвертый вариант, это не подписывать контракт, обосновав это технической невозможность подписать контракт в регламентированные сроки, с доказательством вашей добросовестности и наличием желания подписать и исполнить контракт.

Заказчик при этом подписывает контракт с участником, занявшим второе место, а вам придётся доказывать свою добросовестность и наличие непредвиденных обстоятельств непреодолимой силы.

В этом случае необходимо заручиться, серьезными обоснованиями ваших доводов, и юридически грамотно сформулировать обстоятельства, с учетом практики конкретного УФАС.

ЧТО ДЕЛАТЬ ЕСЛИ ЗАКАЗЧИК РЕШИЛ ВКЛЮЧИТЬ ВАС В РНП.

Причин такой ситуации, и вариантов развития событий может быть несколько.

ВЫ, НЕ ИМЕЯ НАМЕРЕНИЙ ЗАКЛЮЧАТЬ КОНТРАКТ ПОБЕДИЛИ В АУКЦИОНЕ.

Такое могло произойти в двух случаях:

  1. На электронный аукцион, заявки были поданы несколькими участниками, но ни один из них не подавал предложений по цене. В такой ситуации, заказчик, после проверки вторых частей заявок, должен заключить контракт, с участником, который первым прислал заявку, и заявка которого признана соответствующей всем требованиям аукционной документации.

Чтобы избежать такой ситуации, обязательно отзывайте заявки, в случае если передумали участвовать.

Обязательно отслеживайте происходящее с аукционом, если заявку не отозвали. Тревожным звоночком является, то что Вам не вернули на счёт обеспечение с электронной площадки.

  1. В случае, когда вы оказались единственным, кто подал заявку. Не смотря на то что Вы не подавали ценовых предложений, вы автоматически становитесь победителем, и будете обязаны заключить контракт.
  2. В ситуации, когда вы оказались 2-м номером на аукционе, а победитель не стал заключать контракт, в этой ситуации вы имеете право отказаться от заключения контракта. В случае запроса котировок у Вас такой возможности нет, будучи вторым номером, в запросе котировок вы должны заключить контракт, в случае отказа первого номера.

КАКИЕ МОГУТ БЫТЬ ПРОБЛЕМНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА.

  1. После победы в аукционе вы не успеваете с подготовкой обеспечения контракта.

Пишите заказчику протокол разногласий, ссылаясь на какое-либо формальное основание.

Созвонитесь с заказчиком и честно, объясните ему причины возникновения протокола, и своём желании заключить контракт.

  1. После того как заказчик разместил проект контракта на площадке, и вы не подписали его в регламентированный срок, заказчик связался с Вами и сообщил Вам об этом. Это может быть косвенным подтверждением в том, что заказчик заинтересован заключить с Вами контракт, и Вас есть шанс решить эту ситуацию. Попросите заказчика, чтобы он заново открыл контракт для подписания участником. У него есть такая возможность, вместе с тем он не обязан этого делать и пойдя вам на встречу он наживает сильную головную боль.

Способы заказчика перевывесить контракт

2.1 Заказчик, может сослаться на какое-либо уточнение или мелкую техническую ошибку.

2.2 Заказчик может от своего имени вывесить протокол разногласий и снова разместить проект контракта на площадке.

  1. После того как Вы, в регламентированный срок не подписали контракт, заказчик передал о Вас сведения в УФАС, на предмет отправки в РНП. В этой ситуации Вам придется объяснять Вашу позицию в УФАС. Будьте готовы юридически грамотно доказать свою правоту.
  2. Самыми распространёнными проблемами при заключении контракта, являются ошибки, связанные с предоставлением обеспечения исполнения контракта.

Недоплата в случае демпинга, снижения более 25%, нарушение требований заказчика к оформлению банковской гарантии, сроку её действия и. так далее.

Эти ошибки являются основанием для отказа заказчика от заключения с вами контракта и информированию УФАС, на предмет включения в РНП.

НАИБОЛЕЕ ЧАСТЫЕ ОШИБКИ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНТРАКТА.

  1. После снижения в торгах свыше 25%, была прикреплена платёжка, с обеспечением, указанным в информационной карте закупки.

В законе о контрактной системе, в рамках обеспечения антидемпинговых мер, вам было необходимо перечислить в полтора раза больше указанного, или прикрепить документы подтверждающие Вашу добросовестность.

  1. Предоставленные Вами документы о добросовестности в соответствии с антидемпинговым мероприятиями, по каким-то причинам не устроили заказчика.
  2. Перечислили меньшую сумму, в связи с технической ошибкой.
  3. Ошибки в предоставленной банковской гарантии, ошибки с формой, сроками, суммой и другими требованиями закона о контрактной системе.

В Москве, отклонение из-за несоответствия банковской гарантии, каким-либо требованиям, стало последним трендом в развития борьбы с неугодными подрядчиками.

  1. Не успели вовремя оформить БГ. (Нужно всегда иметь актуальную информацию от банков, о своём лимите гарантий)

ОБ УЧАСТНИКЕ, ЗАНЯВШЕМ ВТОРОЕ МЕСТО.

Внимание: с 1 июля 2019 г. вступили изменения в 44 ФЗ, несколько меняющие нижеизложенный порядок заключения контракта со вторым участником!

В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель электронного аукциона, признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе предложить заключение контракта, участнику этого аукциона, который предложил цену, такую же как победитель аукциона, или его предложение по цене, следует после условий, предложенных уклонившимся победителем.

В случае если второй участник, соглашается заключить контракт, он признаётся победителем.

Согласно части 15 статьи 70 Закона о контрактной системе, участник, признанный победителем, согласно части 14 статьи 70 44-ФЗ имеет право подписать контракт или отказаться от заключения контракта

Законодательство даёт право участнику, который является вторым после победителя отказаться от заключения контракта, даже в том случае, если он дал согласие и признан победителем аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупки, которые уклонились от заключения контракта или исполнителях, поставщиках, подрядчиках, с которыми расторгнут контракт, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, или по решению суда.

Таким образом, учитывая взаимосвязанные положения части 15 статьи 70 и статьи 104 Закона о контрактной системе, участник, предложению или заявке которого, присвоен 2-й номер, не подлежит включению в РНП, по основанию отказ или уклонение от заключения контракта, так как такой случай не указан в перечне оснований для направления в УФАС информации о включении участника закупки которому присвоен второй номер в реестр недобросовестных поставщиков.

Эта позиция подтверждена судебной практикой и письмом Минэкономразвития РФ за № Д28и-1968 от 10 июля 2015 г.

Росэлторг: как подписать контракт

Забыли подписать контракт на площадке что делать
2019-08-21 280

Росэлторг: как подписать контракт

Поставщикам нужно знать, как заключить контракт с ЕЭТП при победе в тендере. Выбор неправильной подписи, просрочка или предоставление недостоверных данных могут закончится отменой заказа. Разберемся, какие действия нужно выполнить, и как подтвердить свою добросовестность.

Большинство процедур с 2019 года переведены в электронную форму, в том числе и подписание контрактов. Для этой цели созданы торговые площадки, на которых заказчик и исполнитель могут заключить соглашение, даже находясь в разных городах.

Рассмотрим принцип работы с платформой, как подписать контракт с ЕЭТП и сроки для поставщика.

Подробно алгоритм заключения соглашения расписан в статье 83.2 № 44-ФЗ. Разберем каждый шаг участника ЕЭТП:

  1. Перед тем, как подписать контракт с ЕЭТП, исполнитель должен дождаться публикации протокола комиссии. После этого проект документа появляется на ТП. Организатор торгов составляет его еще при подготовке к аукциону, поэтому после завершения тендера документ просто дополняется данными от победителя. На площадке договор без подписи должен появиться не позднее 5 дней после публикации протокола.
  2. Участник торговой площадки должен внимательно прочитать контракт, сверить данные, условия выполнения и реквизиты, а затем подписать. Для изучения ЕЭТП отводит 5 дней.
  3. Если проект не соответствует первоначальному варианту, есть ошибки в данных о победителе, то направляется протокол разногласий. На эту операцию также предоставляется 5 дней. Будьте внимательны, протокол разрешается отправлять только один раз, поэтому нужно сразу указать все замеченные неточности.
  4. После получения протокола вторая сторона может внести изменения или отправить отказ в течение 3 дней. Если к контракту претензий не было, то организатор в трехдневный срок обязан его подписать. Готовый документ отправляется в ЕИС и публикуется на ЕЭТП, с этого момента он вступает в силу.

Дополнительные условия по срокам

В законе отмечено, что заключить соглашение нельзя, пока не прошло 10 дней с момента выбора победителя и публикации протокола на ЕЭТП. Такая отсрочка нужна для отправки жалобы в ФАС при сомнении в честности аукциона.

Подписывать договор нельзя, если не внесено обеспечение. Заказчик не всегда его требует, но если такое условие есть, то деньги должны быть внесены на счет до постановки подписи. Также можно предоставить банковскую гарантию.

Процесс: как подписать контракт на ЕЭТП

Roseltorg — площадка для государственных закупок. Разберемся, как действовать на этой ТП:

  1. У победителя в личном кабинете появляется оповещении о выигрыше тендера. Чтобы его увидеть, нужно посмотреть в столбец «Операции». Там должна быть ссылка «Контракты», которая выделена красным цветом. Перейдите по ней, чтобы ознакомиться с проектом документа.
  2. Если все данные верны, то контракт можно подписывать. Для этого нужно нажать на кнопку «Подписать карточку». После этого появится страница для подписания. В окне выбора нужно указать сертификат ЭП. Подходит только усиленный квалифицированный вариант, другие типы подписи не дают такой гарантии сохранности данных. Затем нажмите кнопку «Ок».
  3. Данные об обеспечении, правильности ЭЦП и соблюдении сроков подписания будут проверены автоматически. Если будет найдена неточность, то система предложит устранить ошибку. Проект с неправильным оформлением отправлен не будет. Поэтому заранее убедитесь в наличии ЭП и сроках ее действия. За систематическое опоздание с заключением соглашения на ЕЭТП есть наказание.

Другие условия

Иногда ЕЭТП требует прикрепить дополнительные документы к проекту. Нередко это требуется, если победитель предложил цену на 25 % ниже, чем первоначальный параметр. Такой шаг позволяет противостоять демпингу.

Также перед подписанием ЕЭТП может запросить данные, которые подтвердят добросовестность участника. Такие меры применяются для дорогих контрактов. Если начальная цена 15 млн рублей и больше, то от участника попросят обеспечение в 1,5 раза выше этой суммы. Вопрос с зачислением средств на спецсчет ЕЭТП нужно решить до постановки подписи.

Если заказ стоит меньше 15 миллионов рублей, то также потребуется обеспечение в полуторном размере. Сумму можно снизить, если предоставить подтверждение добросовестности исполнителя. Это может быть:

  • 3 контракта, выполненных в течение года без штрафов;
  • 4 поставки, законченные в течение 2 лет до выигрыша текущего тендера. 75 % не должны иметь санкций;
  • от 3 контрактов за последние 3 года, законченные без нареканий.

Сделки не обязательно должны быть аналогичны той, по которой сейчас заключается договор. Важно, чтобы сумма не отличалась в меньшую сторону от текущих торгов. Допускается расхождение не более 20 %.

Приложите эти документы к проекту и кликните по кнопке «Разместить новый файл». Затем заверьте усиленной ЭЦП контракт и отправьте его. Через некоторое время проверьте, что его статус сменился на актуальный. Следите за тем, какие действия выполняет заказчик. Сделать это можно в «Личном кабинете».

Иногда рассмотрение документов происходит очень быстро, поэтому важно не пропустить сроки заключения соглашения. Антидемпинговая проверка проводится заказчиком или конкурсной комиссией. Если сведения будут признаны поддельными или неточными, заказ будет отменен. Также исполнителя могут признать уклонившимся от выполнения условий сделки.

В этом случае его данные опубликуют в ЕИС, а заказ возьмет предложение, занявшее 2 место.

Если отдельные пункты контракта не устраивают участника ЕЭТП, то можно отправить протокол разногласий. Отошлите его вместе с проектом без подписи. Заверить ЭЦП нужно только сам протокол.

Разбираемся в понятиях: ПЭП, НЭП, КЭП, что это такое и как применять в бизнес-процессах компании.

Визуализация ЭЦП не предусмотрена, поэтому при открытии документа ее не увидеть, кроме особых случаев.

ЭЦП предназначена для простого и удобного закрепления авторства или визирования файлов.

При работе с ресурсами РТС Тендер или Госуслуги может появиться ошибка. Это говорит, что у вас нет действующих сертификатов, с которыми может связаться система.

Согласно данным, полученным в результате опроса общественной организацией «Деловая Россия», основная проблема современных предпринимателей — поиск людей, которым необходимы их товары и услуги.

Для регистрации ИП нужно подать заявление и документы в налоговую. Сделать это можно при личном визите или через интернет.

Чтобы начать сотрудничество с нами, свяжитесь с сотрудниками компании по контактному телефону или подайте заявку на представление услуг по подготовке электронных подписей

Россия, город Москва, шоссе энтузиастов д56. стр 32.
офис 211

+7 495 118-44-57 (Основной телефон)

msk@astral.ru

8-800-700-39-84 (Служба поддержки)

Подписание контракта, подписание электронного контракта

Забыли подписать контракт на площадке что делать
         

Подписание контракта – окончательная стадия работы на Госзаказе по определенномуэлектронному аукциону.

  • Помочь с подписанием и отправкой контракта.
    • Если Подрядчик делает это впервые, мы подскажем, на какие кнопки нажимать, как прикреплять документы.
    • Процесс ответственный, ошибки должны быть исключены.
  • Получить банковскую гарантию.
  • Подготовить и помочь отправить протокол разногласий.
    • Более подробно – в разделе “Протокол разногласий к контракту”.
  • Составить и отправить обращения к Заказчику и оператору ЭТП в случае опоздания или ошибок при подписании контракта.
  • Подготовить документы, представить интересы Подрядчика в ФАС, если ему “грозит” внесение в РНП.
  • Выполнить прочие действия или ответить на вопросы, связанные с подписанием контракта.

Аукционвыигран, 2-я часть заявки соответствует требованиям документации и Заказчика.Компания-победитель “полностью” признана победителем аукциона.
В течение10 дней (не ранее) после анализа 2-й части заявки Заказчик должен отправить УРЗ(участнику размещения заказа), победителю аукциона, проект контракта наподписание.

  • Получивконтракт, компания-победитель должна в течении 5 дней его подписать.
    • Вкабинете, во вкладке с выигранным аукционом появится сообщение о том, чтоконтракт “пришел” на подписание, указана дата “прихода”контракта. Красным цветом (для большинства площадок, указана дата, до которойконтракт должен быть отправлен Заказчику.
      • Если впроекте контракта все устраивает, то контракт подписывается электроннойподписью, к нему прикрепляется скан банковской гарантии, все отправляетсяЗаказчику.
      • Еслиусловия проекта контракта не устраивают будущего Подрядчика, у него есть возможностьизменить контракт.
        • Этопредусмотрено законом: именно поэтому контракт называется “проектконтракта”, то есть подразумевается возможность его изменения.
      • Изменитьусловия контракта можно, отправив протокол разногласий, вместо подписанного электроннойподписью контракта.
      • Протоколразногласий составляется в свободной форме, к нему нет каких-либо регламентныхтребований. Документ с протоколом разногласий (файл) подписывается электроннойподписью и отправляется Заказчику.
        • Заказчикможет либо принять этот протокол и изменить контракт, либо отказаться.
  • В любомслучае через 3 дня после его отправки Заказчику, Подрядчику снова приходитконтракт на подписание (или измененный или в прежней редакции). Снова уПодрядчика есть 5 дней для подписания и отправки контракта Заказчику.
    • Примечание:обычно возможностью отправить протокол разногласий пользуются даже не дляизменения условий контракта, а для того, чтобы выиграть время (еще 8 дней) наполучение банковской гарантии. В этом случае составляется протокол разногласий,где требуется, к примеру, поменять местами слова или добавить запятую. Такой”нехитрый” метод весьма востребован, когда банковскую гарантию неудается получить до 1-го раза, когда приходит контракт.
  • ПодписанныйПодрядчиком контракт отправляется Заказчику, тот его тоже подписываетэлектронной подписью. В системе создается запись о заключенном контракте.

Оригиналыдокументов. Синие печати

  • Подписанныйконтракт, в электронном виде, является действующим. То есть нет необходимости подписыватьоригиналы документов, ставить обычные “синие” печати. Иногда этоделается, часто согласовываются сметы (они ведь изменены, цена на аукционеснизилась, стоимость работ требуется пересчитать, при тех же объемах), тогда насметах и проставляются “синие” печати, заодно и на самом контракте.Сметы можно подписать и в электронном виде, прикрепив новые ЛСМ к отправляемомузаказчику контракту, подписанному электронной подписью.

   ТЕНДЕРНЫЙ ОТДЕЛ      ДИСТАНЦИОННО 
РЕШЕНИЕ ЛЮБЫХ ЗАДАЧ ПРИ РАБОТЕ НА ГОСЗАКАЗЕ БЫСТРО и ГРАМОТНО

На даты.

  • Нельзядопустить просрочку в подписании контракта.
    • У Подрядчикаесть 5 дней, чтобы подписать и отправить пришедший ему контракт.
    • Если нужновыиграть время, составляется протокол разногласий. Перейти…
    • Приповторном получении контракта у Подрядчика снова есть 5 дней, чтобы подписать иотправить пришедший ему контракт.
  • Санкции заопоздания при подписании контракта.
    • Внесение вРНП (Реестр Недобросовестных Поставщиков).
      • По сути,опоздание в подписании контракта классифицируется как отказ от его подписания,что автоматически наказывается внесением в РНП.
      • Подрядчикуприходит уведомление о том, что в ФАС будет рассматриваться вопрос о еговнесении в РНП из-за неподписания контракта вовремя. Как правило, решениевыносится не в пользу Подрядчика.

В нашейпрактике есть случаи, когда нам удавалось убедить ФАС не вносить Подрядчика вРНП, приведя обоснования опозданий. Однако, все это требует времени и денег,поэтому данной ситуации лучше не допускать.

Набанковскую гарантию.

  • Отсутствиебанковской гарантии, прикрепленной к отправляемому подписанному Поставщикомконтракту, классифицируется как отказ Подрядчика от подписания контракта.Наказание – внесение в РНП. Процедура полностью аналогично указанной выше (посрокам).

В нашейпрактике есть случаи, когда нам удавалось убедить ФАС не вносить Подрядчика вРНП, обоснование было: Подрядчик просто не успел получить гарантию. Былиприведены доказательства: масса документов и фактов того, что Подрядчик получалгарантию, но сам документ получил с опозданием.

  • Сноварекомендация: не допускать этого. Если времени не хватает – можно воспользоватьсярычагом отправки протокола разногласий. Перейти…

Наприкрепленные документы.

  • Вседокументы, которые прикрепляются к контракту, должны быть читаемыми,комплектными, без попусков или обрезок.

НаЗаказчика, на ЭТП.

  • Еслисовершена какая-либо ошибка (опоздание, не прикрепился скан гарантии и т.п.)при подписании и отправки контракта, то необходимо обязательно уведомить обэтом Заказчика и саму площадку, написав им соответствующие письма.
  • Обычно все идут навстречу Подрядчику, и создают исключительную возможность исправитьнедочеты. 
    • Однако, все эти действия требуется совершать как можно быстрее: внекоторых случаях (опоздание с подписанием контракта) система автоматическиблокирует заказ, и чтобы его “разблокировать” нужно или решение ФАСили адресное обращение к оператору ЭТП.

Полезное инфо по подписанию контракта. Перейти…

Если Вам необходима помощь при работе с тендерами
МЫ ГОТОВЫ Подготовить заявки, найти интересные аукционы. Сделать запросы, жалобы в ФАС и т.п. Проконсультировать, грамотно ответить на вопросы.РАБОТАЕМ СО ВСЕМИРЕГИОНАМИ
РЕЗУЛЬТАТ. Новые заказы с минимальными затратами времени и денег
ТЕНДЕРНЫЙ КОНВЕЙЕР Получать по 3 контракта ЕЖЕМЕСЯЧНО Делать заявки безошибочно и без отклоненийВыигрывать тендеры с МИНИМАЛЬНЫМ снижением РОСТ ДОХОДОВ Новые заказы РЕГУЛЯРНО Снизить затраты на деятельность компанииОптимизировать работу с минимальными затратами ТРОЙНАЯ ВЫГОДА Набор УНИКАЛЬНЫХ преимуществ Обеспечить себя контрактами на год Уникальные алгоритмы работы с тендерами РУКОВОДСТВО ГОСЗАКАЗ Скачать руководство БЕСПЛАТНОВсе под рукой, от инструкций до шаблоновУчаствовать в торгах с МАКСИМАЛЬНЫМ эффектом

Полезная информация, инструкции, шаблоны, советы, все это – основа для участия и победы в тендерах. 

УСПЕШНЫЕ ТАКТИКИ на торгах  ›          КАК СНИЗИТЬ РАСХОДЫ на участие  ›    

 ГРАМОТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ  ВСЕГДА ВОВРЕМЯ  БЕЗОШИБОЧНОСТЬ  ТРЕБУЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ 

Вся наша работа нацелена на достижение результатов, необходимых нашим клиентам
ДДЕСЯТЬ лет Успешной ибезупречной работыТТРИСТА ПЯТЬДЕСЯТ Клиентов сотрудничают на постоянной основеВВОСЕМЬ ТЫСЯЧ Тендерных заявок подготовлено намиППЯТЬДЕСЯТ МИЛЛИАРДОВ Общая стоимость аукционов и конкурсов

Заключение контракта 44-ФЗ: этапы, сроки, обеспечение и подписание

Забыли подписать контракт на площадке что делать

Контракт в государственных торгах заключается между заказчиком и победителем закупки или, в некоторых случаях, с участником, занявшим второе место. Поскольку большая часть торгов по 44-ФЗ проходит в электронном виде, то контракт заключается в форме электронного документа, который обе стороны подписывают квалифицированной электронной подписью.

Условия, на которых заключается контракт, предусмотрены извещением и документацией закупки, а также заявкой победителя и его окончательным предложением (ч.1 ст. 34 44-ФЗ).

Этапы заключения контракта 

Всю процедуру подписания можно поделить на условные этапы:

  • Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, которые предложил победитель закупки, а также включает в проект сведения о победителе закупки.
  • Заказчик публикует в ЕИС и на ЭТП проект контракта. 
  • Победитель закупки подписывает проект контракта, предоставляет обеспечение. Подписанный контракт и документ об обеспечении публикуются в ЕИС.
  • Заказчик проверяет обеспечение исполнения контракта. Подписывает контракт.

В какие сроки можно заключить контракт

Заказчик должен разместить в ЕИС проект контракта в течение 5 календарных дней с публикации протокола закупки.

В течение следующих 5 календарных дней победитель подписывает проект контракта, размещает его в ЕИС и предоставляет обеспечение контракта.

В течение 3 рабочих дней заказчик должен поставить свою подпись на контракте и опубликовать его в ЕИС. После этого контракт считается заключенным, в него нельзя вносить никакие изменения.

При этом заказчик и победитель не должны слишком торопиться с подписанием. Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ, в электронных аукционах и конкурсах контракт можно заключить не ранее чем через 10 дней с даты размещения итогового протокола закупки. В запросах котировок и запросах предложений — не раньше 7 дней с даты размещения в ЕИС протоколов.

Срок заключения контракта может увеличиться на 6 дней. Так, если победитель не согласен с проектом контракта, он может не подписывать его, а разместить в ЕИС протокол разногласий.

Сделать это нужно в течение 5 дней с даты направления на подписание контракта заказчиком. Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней и публикует в ЕИС доработанный проект контракта.

В течение трех рабочих дней победитель подписывает проект контракта в ЕИС.  

Поставщики периодически используют протокол разногласий, чтобы выиграть время до подписания контракта. Например, чтобы успеть подготовить банковскую гарантию на обеспечение контракта. 

Как составить протокол разногласий

Когда победитель не согласен с проектом контракта, который ему на подписание отправил поставщик, он может сообщить свои замечания в протоколе разногласий. В протоколе победитель обязан указать, какие именно положения контракта не соответствуют документации, извещению о закупке и его заявке на участие. Также победитель должен предложить возможную редакцию таких положений. 

Если победивший участник нарушит требования протокола разногласий, его могут признать уклонившимся от заключения контракта. Например, участник направит не протокол разногласий, а исправленный контракт. 

Важно: Победитель может направить только один протокол разногласий в рамках одной закупки. Составлять протокол можно только в электронных торгах.

Заказчик рассматривает протокол разногласий в течение 3 рабочих дней. Он проверяет обоснованность замечаний победителя.

Если замечания обоснованы, то заказчик соглашается с протоколом разногласий, дорабатывает проект контракта и без своей подписи размещает в ЕИС.

Если заказчик не согласен с замечаниями, то он повторно публикует изначальную версию контракта и указывает в отдельном документе, почему отказался учесть замечания победителя. 

Когда можно вносить изменения в контракт 

Согласно ч.18 ст. 34 44-ФЗ, заказчик вправе увеличить количество поставляемого товара так, чтобы итоговая цена контракта не превышала начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Сделать это он может при двух условиях: 

  • такое право предусмотрено документацией о закупке, 
  • участник закупки, с которым будут заключать контракт, согласен на подобные изменения. 

При этом цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара (определяется по формуле: ЦК/количество товара в извещении, где ЦК — цена контракта, предложенная победителем закупки).

 Для строительных контрактов можно изменить объем и срок работ не более чем на 30% от установленных документацией о закупке:

  • Если контракт длится более года и его невозможно по независимым от сторон причинам закончить по установленной цене. Тогда цену контракта можно увеличить не более чем на 30%, но такое увеличение должен согласовать орган исполнительной власти соответствующего уровня.
  • Если контракт не был исполнен по вине подрядчика или по независящим от сторон обстоятельствам, возможно, из-за внесения изменений в проектную документацию. Тогда можно один раз увеличит срок исполнения контракта на срок, не превышающий первоначального. 

Размер и условия обеспечение контракта

До подписания контракта участник закупки должен внести обеспечение исполнения контракта. Сделать это он может одним из двух способов, на свое усмотрение:

  • Перечислить деньги на расчетный счет заказчика. Счет указан в документации закупки. Необходимую сумму нужно перечислить полностью.
  • Оформить банковскую гарантию. Гарантию должен выдать банк из перечня Минфина. Сведения о ней должны быть включены в единый реестр банковских гарантий, а сама гарантия должна отвечать требованиям документации закупки и 44-ФЗ. Если банковская гарантия не соответствует хотя бы одному из требований, заказчик не примет ее в качестве обеспечения и может признать победителя уклонившимся от заключения контракта.

Документ, подтверждающий внесение обеспечения, поставщик должен прикрепить в ЕИС до того, как подпишет контракт. В первом случае это будет платежное поручение, во втором — банковская гарантия. 

Размер обеспечения варьируется от 5 до 30% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК), но не меньше аванса. Если НМЦК больше 50 млн рублей, то обеспечение составляет от 10 до 30% от НМЦК. Точную сумму заказчик указывает в документации закупки и проекте контракта. 

Если в ходе закупки НМЦК была снижена на 25% и более, то к победителю применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от установленной в документации закупки.

Исключение составляет случай, когда НМЦК не больше 15 млн рублей, и победитель может подтвердить свою добросовестность — показать три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки.

При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20 % от НМЦК текущей закупки.

Обеспечение контракта для малого бизнеса

Требования к обеспечению контракта мягче в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО):

  • Обеспечение устанавливается в виде процента от цены, предложенной победителем закупки, а не от НМЦК. Это исключает ситуации,  когда СМП обязан предоставить обеспечение в размере, превышающем стоимость самого контракта.
  • СМП может совсем не предоставлять обеспечение, если подтвердит свою добросовестность — три контракта из реестра контрактов, которые он исполнил за последние три года до даты подачи заявки. При этом контракты должны быть исполнены без штрафов и их сумма должна быть не менее НМЦК текущего контракта.

 Можно ли приостановить подписание контракта 

Подписание проекта контракта может быть приостановлено при следующих условиях:

  • есть принятые судом акты либо обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие подписанию контракта одной из сторон в установленные сроки;
  • другая сторона уведомлена о том, что есть такие акты или обстоятельства в течение одного дня.

Тогда подписание контракта приостанавливается на срок исполнения судебных актов или действия обстоятельств, но не более чем на 30 дней.

Когда победителя признают уклонившимся

Победитель электронной закупки признается уклонившимся от заключения контракта, если в установленный срок не направил заказчику подписанный проект контракта и надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Также уклонившимся может быть признан участник торгов на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой медицинской помощи, лекарства, топливо): если в такой закупке НМЦК снизилась на 25% и более, а победитель не предоставил обоснование предложенной цены.

Поставщик, уклонившийся от подписания контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) на два года. В течение этого срока он не может участвовать в закупках по 44-ФЗ и части закупок по 223-ЗФ. 

Решение о включении в РНП можно оспорить в ФАС и в суде. Для этого нужно предоставить доказательства, что контракт не удалось заключить по обстоятельствам непреодолимой силы.

Также поставщика признают уклонившимся от заключения контракта, если он не соответствует предъявляемым к участникам требованиям 44-ФЗ либо предоставил недостоверную информацию о своем соответствии, что позволило ему выиграть. В таком случае заказчик отказывается заключать с ним контракт. 

В случае отказа от заключения контракта:

  1. Заказчик оформляет протокол, в который включает время и место составления, данные победителя, основания отказа и реквизиты документов, которые подтверждают факт-основание для отказа.
  2.  Возвращает участнику обеспечение контракта.

Протокол об отказе в заключении контракта размещается в ЕИС не позднее одного рабочего дня с даты, когда будет установлено, что победитель не соответствует требованиям.

Подписание контракта с участником, занявшим второе место

Заказчик может подписать контракт с участником, занявшим второе место, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения контракта. Для этого заказчику необходимо:

  • Получить согласие второго участника. Его можно подтвердить документом в произвольной форме.
  • Составить проект контракта с условиями, предложенными вторым участником.
  • Разместить проект в ЕИС не позднее 10 дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся.
  • Заключить контракт по стандартному сценарию. 
  • В течение 3 рабочих дней с даты заключения направить в РНП сведения об уклонившемся от подписания победителе. 

Второй участник имеет право отказаться от заключения контракта.

Он может просто не подписать проект контракта или не направить протокол разногласий в течение 5 дней после того, как заказчик опубликует проект контракта. Тогда участника не внесут в РНП.

Однако, если поставщик составит протокол разногласий, но потом не подпишет контракт, либо не предоставит обеспечение, то его признают уклонившимся и внесут в РНП. 

Если второй участник откажется от контракта, то заказчик не сможет заключить контракт с участниками, занявшими третье место.

Поставщик не подписал контракт в регламентированный срок по 44-ФЗ

Забыли подписать контракт на площадке что делать

Все смотрели мелодрамы и сериалы? Уверена, каждый из вас, уважаемые читатели, хоть раз пристально следил за серией какого-нибудь душераздирающего “мыла”.

Из разряда тех, что “и смотреть противно и оторваться сложно”.

И ведь такие повороты судеб закладывают сценаристы порой, что диву даёшься – как фантазии у людей хватает! Но ирония в том и состоит, что сама жизнь порой закладывает более закрученные сюжеты.

А как сложно предусмотреть все эти “повороты” когда пишут законы, представляете? Ведь тут интрига покруче будет – и последовательность действий предусмотреть надо, и варианты развития событий от каждого действия, и ответственность за нарушение закона тоже никто не отменял. На практике потом, из-за пробелов в законах, у участников процесса возникает множество вопросов.

Много сил и нервов заказчик тратит на стадии разработки-публикации любой процедуры закупки. Будь-то приобретение бумаги для принтера или проведение капитального ремонта здания. Ну а когда торги завершены и выявлен победитель закупки, казалось бы, можно выдохнуть. А нет. Все мы люди и все мы ошибаемся.

Кто-то больше, кто-то меньше, кому-то непоправимо дорого обходятся ошибки других, кто-то чужих ошибок и не замечает. И у каждого заказчика рано или поздно возникнет ситуация, когда поставщик накосячит. Да так, что кажется – всё, жизнь кончена и пора выдирать последние волосы на голове.

И себе, и тому поставщику.

Такие перипетии в закупках связаны с последними изменениями законодательства и подписанием контрактов в Единой информационной системе. А ситуации-то разные бывают. Электричество отключили, компьютер сломался, электронная подпись закончилась, попросту забыл поставщик в будничной суете. Что же дальше делать в такой ситуации?

Действия заказчика

Как же бывает жаль своих сил и времени когда поставщик вот так поступает. И злишься-злишься на этого поставщика. Но вне зависимости от эмоций – действовать надо согласно закона.

Часть 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе обязывает заказчика признать поставщика уклонистом и опубликовать данную информацию в Единой информационной системе.

Затем в течение трёх рабочих дней необходимо обратиться в территориальный орган антимонопольной службы – часть 4 статьи 104 Закона о КС.

В течение пяти рабочих с дней с момента обращения заказчика в УФАС будет проведено заседание и решён вопрос о внесении уклониста в реестр недобросовестных поставщиков.

Также, параллельно с этой работой заказчика, Закон даёт право начинать процедуру подписания контракта с участником закупки, которому присвоен второй номер. Если поставщик был не один, естественно. Получается, что этот момент лучше “заволокитить”, если вы знаете, что победитель закупки не смог подписать контракт в силу объективных причин.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее…

Действия поставщика

Заседания комиссии в территориальном органе антимонопольной службы не избежать. Надо принять эту информацию как данность и смириться с ней, а также тщательно подготовиться.

В зависимости от того, какова причина неподписания контракта, необходимо подготовить подтверждающие документы. Если было отключение электричества – квитанцию от энергетиков, если сломался компьютер – заключение технических специалистов и т.д. И чем больше таких подтверждений у вас будет, тем лучше.

Не стоит забывать, что везде работают люди. И ни у одного сотрудника УФАС нет желания внести в РНП всех поставщиков, попавших к ним. При рассмотрении дела будет рассматриваться совокупность факторов, предшествующих заседанию комиссии.

Каким было падение НМЦК при торгах? Было ли перечислено обеспечение исполнения контракта? Если да, то не был ли нарушен срок? Репутация поставщика на рынке? Был ли закуплен материал для выполнения работ по контракту или есть складские остатки товара в достаточном количестве? Всё будет иметь значение и, скорее всего, вносить в РНП вас никто не будет. Подробнее об этом, мы говорим на нашем обучении участников госзакупок.

При благоприятном стечении всех обстоятельств УФАС вынесет предписание о продлении срока подписания контракта. После этого протокол о признании победителя закупки уклонившимся признаётся недействительным и заказчик может заново направить проект контракта на подписание поставщику.

И конечно же нельзя закончить статью без совета – для того, чтобы подобная ситуация не случилась именно у вас, необходимо иметь как минимум два настроенных рабочих места для государственных закупок.

13.08.2019

Мария Петухова

Обратите внимание, что администрация сайта не всегда разделяет мнения авторов, и не несет ответственности за достоверность их информации.

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

    -->